特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫工作流程規(guī)范

國(guó)質(zhì)檢通〔2015〕116號(hào)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全國(guó)特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫工作，發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)域功能，適應(yīng)改革發(fā)展要求，依據(jù)檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于保稅區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和跨境工業(yè)園區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域出入境和出入?yún)^(qū)貨物及其包裝物、鋪墊材料、運(yùn)輸工具、集裝箱等檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作。

第二章 境外入?yún)^(qū)

第三條 境外運(yùn)往特殊監(jiān)管區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱“境外入?yún)^(qū)”）的貨物及其包裝物、輔墊材料、運(yùn)輸工具、集裝箱等實(shí)施全申報(bào)管理。

第四條 法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的貨物及其包裝物、輔墊材料、運(yùn)輸工具、集裝箱等（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)檢物）由境外運(yùn)往國(guó)境口岸特殊監(jiān)管區(qū)域的，由國(guó)境口岸特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢疫和動(dòng)植物檢疫。

入境轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)往內(nèi)地口岸特殊監(jiān)管區(qū)域的應(yīng)檢物，除檢疫高風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)貨物及其包裝、可用作原料的固體廢物、散裝商品外，由國(guó)境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)集裝箱箱表和運(yùn)輸工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫和動(dòng)植物檢疫，并及時(shí)將檢驗(yàn)檢疫信息傳輸給內(nèi)地口岸特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；內(nèi)地口岸特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)集裝箱內(nèi)部、集裝箱內(nèi)貨物、包裝物和鋪墊材料等實(shí)施檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢疫和動(dòng)植物檢疫。

第五條 境外入?yún)^(qū)生產(chǎn)加工的應(yīng)檢物的檢驗(yàn)，按以下流程辦理：

生產(chǎn)加工所需的原材料、零部件，免予實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證；食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工所需的原料免于實(shí)施有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和驗(yàn)證；涉及能源效率標(biāo)識(shí)驗(yàn)證要求的，免予入境驗(yàn)證；所需的原材料、零部件，免予檢驗(yàn)；有注冊(cè)要求的，應(yīng)當(dāng)來(lái)自獲得注冊(cè)的生產(chǎn)企業(yè)；但其中的危險(xiǎn)貨物及其包裝、用于生產(chǎn)食品化妝品的原料、可作原料的固體廢物和放射性貨物、散裝商品等法律法規(guī)規(guī)定必須實(shí)施檢驗(yàn)的應(yīng)檢物，按規(guī)定實(shí)施必要的驗(yàn)證和安全、衛(wèi)生、環(huán)保等項(xiàng)目檢驗(yàn)監(jiān)管，檢驗(yàn)不合格的不得入?yún)^(qū)，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施銷毀、退運(yùn)。

入境維修、再制造的貨物，特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按規(guī)定實(shí)施必要的驗(yàn)證和安全、衛(wèi)生、環(huán)保等項(xiàng)目檢驗(yàn)監(jiān)管，并按規(guī)定對(duì)維修過(guò)程、維修企業(yè)實(shí)施監(jiān)管。

研發(fā)、檢測(cè)用的入境材料、檢測(cè)物品等，免予檢驗(yàn)，免予實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證及驗(yàn)證；涉及能源效率標(biāo)識(shí)備案驗(yàn)證要求的，免予入境驗(yàn)證。特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)與使用的符合情況等實(shí)施必要的核查。

第六條 境外入?yún)^(qū)保稅倉(cāng)儲(chǔ)后流轉(zhuǎn)的應(yīng)檢物的檢驗(yàn)，按以下流程辦理：

由區(qū)內(nèi)保稅倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)運(yùn)往區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的，按本規(guī)范第五條規(guī)定辦理。

由區(qū)內(nèi)保稅倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外的，按一般進(jìn)口程序?qū)嵤z驗(yàn)監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)實(shí)施進(jìn)口檢驗(yàn)的貨物，因保稅租賃、保稅展示等原因，需要反復(fù)在保稅倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和境內(nèi)區(qū)外企業(yè)之間進(jìn)出的，根據(jù)貨物情況，可以對(duì)保稅租賃貨物首次出區(qū)時(shí)實(shí)施一次檢驗(yàn)，對(duì)保稅展示貨物首次出區(qū)時(shí)實(shí)施一次查驗(yàn)，貨物再次進(jìn)出特殊監(jiān)管區(qū)域時(shí)，憑登記、核銷記錄和企業(yè)責(zé)任承諾放行。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)保稅租賃貨物、保稅展示貨物的維修、保養(yǎng)情況進(jìn)行抽查。

由區(qū)內(nèi)保稅倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向其他特殊監(jiān)管區(qū)域流轉(zhuǎn)的，不實(shí)施檢驗(yàn)。

在區(qū)內(nèi)直接銷售的生活消費(fèi)品，按一般進(jìn)口程序?qū)嵤z驗(yàn)監(jiān)管。

經(jīng)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物按有關(guān)規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。

第七條 境外入?yún)^(qū)的企業(yè)自用設(shè)備，屬于法定檢驗(yàn)范圍的，實(shí)施檢驗(yàn)；企業(yè)自用的辦公用品免予實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、免予檢驗(yàn)；企業(yè)自用的生活消費(fèi)品，按規(guī)定實(shí)施驗(yàn)證管理，免予檢驗(yàn)。

第三章 境內(nèi)入?yún)^(qū)

第八條 從中華人民共和國(guó)境內(nèi)特殊監(jiān)管區(qū)域以外的其他區(qū)域（不含港澳臺(tái)地區(qū)）運(yùn)往特殊監(jiān)管區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱“境內(nèi)入?yún)^(qū)”）的應(yīng)檢物，入?yún)^(qū)時(shí)免于檢疫。

第九條 境內(nèi)入?yún)^(qū)后再輸往境內(nèi)區(qū)外的應(yīng)檢物，能提供有效來(lái)源證明并核實(shí)貨證相符的，不實(shí)施檢驗(yàn)，在通關(guān)證明上注明“國(guó)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物，免于檢驗(yàn)檢疫”。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施驗(yàn)證監(jiān)管的，實(shí)施驗(yàn)證管理。不能提供有效來(lái)源證明的或查明貨證不符的，按一般進(jìn)口程序?qū)嵤z驗(yàn)監(jiān)管。

第十條 境內(nèi)入?yún)^(qū)生產(chǎn)加工的應(yīng)檢物，不實(shí)施檢驗(yàn)。

第十一條 境內(nèi)入?yún)^(qū)保稅倉(cāng)儲(chǔ)的應(yīng)檢物，按以下流程辦理：

保稅倉(cāng)儲(chǔ)后直接出境的，除危險(xiǎn)貨物及其包裝外，根據(jù)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管信息放行。按規(guī)定須重新報(bào)檢或無(wú)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管信息的，由特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢，不符合出口產(chǎn)品規(guī)定要求的，不得出口

保稅倉(cāng)儲(chǔ)后在區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工的，不實(shí)施檢驗(yàn)。

保稅倉(cāng)儲(chǔ)后在區(qū)內(nèi)其他保稅倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)或其他特殊監(jiān)管區(qū)域間流轉(zhuǎn)的，不實(shí)施檢驗(yàn)。

保稅倉(cāng)儲(chǔ)后再運(yùn)住境內(nèi)區(qū)外的，按本規(guī)范第九條規(guī)定辦理。

第四章 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工

第十二條 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工出境的應(yīng)檢物，依法實(shí)施檢疫；

屬于商品法定檢驗(yàn)、食品檢驗(yàn)范圍的，有下列情況之一的，按一般出口程序管理，實(shí)施檢驗(yàn)：

屬于危險(xiǎn)貨物及其包裝的；

標(biāo)明中國(guó)制造的；

使用中國(guó)注冊(cè)商標(biāo)的；

申領(lǐng)中國(guó)產(chǎn)地證的；

需檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)證書的。

第十三條 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工出區(qū)進(jìn)口的應(yīng)檢物，按一般進(jìn)口程序管理，實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)實(shí)施驗(yàn)證管理的，實(shí)施驗(yàn)證管理。

第十四條 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工后經(jīng)區(qū)內(nèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)的應(yīng)檢物，按以下流程辦理：

再出境的，按第十二條規(guī)定實(shí)施；

再出區(qū)進(jìn)口的，按第十三條規(guī)定實(shí)施；

再運(yùn)往區(qū)內(nèi)企業(yè)的，不實(shí)施檢驗(yàn)；

區(qū)間再流轉(zhuǎn)的，不實(shí)施檢驗(yàn)。

第十五條 區(qū)內(nèi)的出口加工邊角料、廢品、殘次品出區(qū)的，按規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。

第五章 集中報(bào)檢

第十六條 集中報(bào)檢是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)分批進(jìn)出特殊監(jiān)管區(qū)域應(yīng)檢物采取的申報(bào)模式，分為“分批送貨、集中報(bào)檢”和“集中報(bào)檢、分批送貨”。

“分批送貨、集中報(bào)檢”是對(duì)應(yīng)檢物由境內(nèi)區(qū)外分批運(yùn)往區(qū)內(nèi)集中報(bào)檢，或由區(qū)內(nèi)分批運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外先集中報(bào)檢再分批運(yùn)出實(shí)施的申報(bào)模式。

“集中報(bào)檢、分批送貨”是對(duì)應(yīng)檢物由境外入?yún)^(qū)集中報(bào)檢，分批輸往境內(nèi)區(qū)外實(shí)施的申報(bào)模式。

第十七條 實(shí)施“分批送貨、集中報(bào)檢”模式時(shí)，應(yīng)按企業(yè)誠(chéng)信準(zhǔn)入登記、貨物信息備案、發(fā)貨批次管理、過(guò)程檢驗(yàn)監(jiān)管、集中報(bào)檢簽證流程操作。

第十八條 實(shí)施“集中報(bào)檢、分批送貨”模式時(shí)，應(yīng)按企業(yè)誠(chéng)信準(zhǔn)入登記、預(yù)先申報(bào)、提前檢驗(yàn)、分批送貨核銷放行、集中報(bào)檢出證流程操作。

第六章 附則

第十九條 本規(guī)范所稱驗(yàn)證，指法律法規(guī)規(guī)定檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商品進(jìn)境或進(jìn)口環(huán)節(jié)核查其是否取得必須的證明文件的行政行為。

第二十條 其他檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)的監(jiān)管場(chǎng)所的檢驗(yàn)檢疫工作流程參照本規(guī)范執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院批復(fù)的自由貿(mào)易園區(qū)的檢驗(yàn)檢疫工作流程參照本規(guī)范執(zhí)行。

國(guó)家質(zhì)檢總局另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)要求和《特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施建設(shè)要求》（附件）等有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局驗(yàn)收。

第二十二條 本規(guī)范由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。