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第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范江蘇進出口食品口岸監(jiān)管場所的監(jiān)督管理工作,確保進出口食品口岸監(jiān)管場所符合相關(guān)食品衛(wèi)生要求,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《進出口食品安全管理辦法》、《國家對外開放口岸出入境檢驗檢疫設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和要求,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于對江蘇轄區(qū)內(nèi)進出口食品口岸監(jiān)管場所的申請、驗收和監(jiān)督管理工作。
進出口食品口岸監(jiān)管場所包括進出口食品口岸查驗場所、進口食品指定或認可儲存場所。
國家質(zhì)檢總局指定口岸進口的食品(如進境肉類)以及規(guī)定存放在備案冷庫的食品(如進境肉類和水產(chǎn)品),其監(jiān)管場所的監(jiān)督管理按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 江蘇出入境檢驗檢疫局(以下簡稱省局)負責(zé)全省進出口食品口岸查驗場所和指定儲存場所的驗收,并對全省進出口食品口岸監(jiān)管場所的運行監(jiān)管情況進行監(jiān)督抽查。
監(jiān)管場所所在地分支出入境檢驗檢疫局(以下簡稱分支局)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)口岸查驗場所和指定儲存場所的初審、認可儲存場所的驗收以及轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管場所的日常和定期監(jiān)督管理工作。
申請單位負責(zé)口岸監(jiān)管場所的規(guī)劃、建設(shè)、申請、運行和維護,并配合檢驗檢疫開展相關(guān)工作。
第四條 本規(guī)定采用下列定義:
1.進出口食品口岸是指從事進口食品到港或出口食品離港裝卸業(yè)務(wù)的海港、空港、陸路口岸(含通關(guān)點)。
2.進出口食品口岸查驗場所是指位于口岸的用于進出口食品現(xiàn)場查驗操作的專用場所,包括冷庫、倉庫、月臺等專用場地。
3.指定的進口食品儲存場所是指檢驗檢疫機構(gòu)指定的向食品進口商提供儲存、整理和管理進口食品等服務(wù)的倉庫、冷庫。
4.認可的進口食品儲存場所是指經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)認可的用于儲存本單位進口食品的自屬倉庫、冷庫。認可的進口食品儲存場所只能供本單位使用,不得租借給別的單位用作進口食品儲存場所。認可的儲存場所原則上應(yīng)設(shè)在報關(guān)地檢驗檢疫機構(gòu)所在轄區(qū)。
如進口的原料性食品僅供收貨人本單位使用,認可的儲存場所可以設(shè)在收貨人(即使用單位)所在地,報關(guān)地和企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)實施聯(lián)合監(jiān)管。
第五條 進出口食品查驗應(yīng)在經(jīng)省局驗收合格的進出口食品口岸查驗場所內(nèi)進行。
未經(jīng)檢驗檢疫、經(jīng)檢驗檢疫不合格和需返工整理的進口食品,應(yīng)當(dāng)存放在省局指定或者認可的儲存場所內(nèi),未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可,任何單位和個人不得動用。
第二章 申請
第六條 申請單位應(yīng)按照《江蘇進出口食品口岸查驗場所基本要求》(附件1)和/或《江蘇進口食品指定、認可儲存場所基本要求》(附件2)配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和管理人員、建立并有效運行衛(wèi)生質(zhì)量管理體系和相關(guān)管理制度。
第七條 申請單位應(yīng)向所在地分支局申請驗收并提交申請材料,包括:
1.進出口食品口岸監(jiān)管場所驗收申請表(附件3);
2.國境口岸儲存場地衛(wèi)生許可證(口岸以外區(qū)域除外);
3.工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
4.生產(chǎn)許可證復(fù)印件(必要時)
5.衛(wèi)生備案證書復(fù)印件(必要時);
6.流通許可證復(fù)印件(必要時)
7.組織機構(gòu)及其職責(zé);
8.查驗場所/儲存場所(罐區(qū))平面圖;
9.設(shè)施設(shè)備配置情況;
10.相關(guān)管理制度;
11.自查驗收報告。
第三章 受理和初審預(yù)驗收
第八條 對于申請口岸查驗場所和指定儲存場所驗收的,分支局收到申請后三十個工作日內(nèi)完成初審預(yù)驗收工作,初審預(yù)驗收工作包括材料審核和現(xiàn)場檢預(yù)查考核。初審預(yù)驗收合格的,分支局應(yīng)在五個工作日內(nèi)將相關(guān)申請材料報送省局;存在待整改的不符合項或者不合格,分支局應(yīng)在五個工作日內(nèi)書面告知申請單位待整改的不符合項或者初審預(yù)驗收不合格。
第四章 驗收
第九條 申請口岸查驗場所和指定儲存場所驗收的,省局應(yīng)在接到申請材料后三十日內(nèi),組成驗收組并完成現(xiàn)場驗收。
驗收組應(yīng)對照驗收條件逐項考核,并填寫《江蘇進出口食品口岸監(jiān)管場所現(xiàn)場驗收記錄》(附件4)。
驗收結(jié)束后,驗收組應(yīng)將驗收情況反饋申請單位和所在地分支局。
對于驗收組提出的限期整改的不符合項,申請單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)完成整改,并將整改情況報分支局,分支局應(yīng)對整改情況進行跟蹤驗證。
分支局應(yīng)在整改結(jié)束后十五個工作日內(nèi)將預(yù)驗收評審報告和跟蹤驗證報告提交省局。
省局對驗收組提出的驗收報告和申請單位的整改驗證情況進行審查,并在十五個工作日內(nèi)做出驗收結(jié)論。并將驗收結(jié)論書面通知申請單位和分支局。
第十條 申請認可儲存場所驗收的,分支局在接到申請材料后三十日內(nèi),組成驗收組并完成現(xiàn)場驗收。
對于分支局組織驗收的,驗收結(jié)束后,驗收組應(yīng)將驗收情況反饋申請單位。
對于驗收組提出的限期整改的不符合項,申請單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)完成整改,并將整改情況報分支局。
分支局應(yīng)于每年6月30日及12月31日前將本局認可的儲存場所名單報省局備案。
第十一條 進出口食品口岸監(jiān)管場所認定有效期5年,有效期滿前3個月按照第六條規(guī)定提出復(fù)查申請。
第十二條 省局將定期公布通過驗收的口岸監(jiān)管場所名單。
第五章 監(jiān)督管理
第十三條 分支局應(yīng)對進出口食品口岸監(jiān)管場所是否持續(xù)符合規(guī)定的基本要求進行監(jiān)督管理,將發(fā)現(xiàn)的問題書面通知申請單位,并做好記錄。監(jiān)督管理的方式包括:
1.日常監(jiān)督管理??山Y(jié)合進出口食品口岸查驗、進口食品現(xiàn)場抽樣檢驗等工作實施,但每年不得少于4次。
2.定期監(jiān)督檢查。按照基本要求對監(jiān)管場所進行的全面檢查,每年至少組織1次。
省局不定期對進出口食品口岸監(jiān)管場所進行監(jiān)督抽查。
第十四條 在對進出口食品口岸監(jiān)管場所的監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)下列行為之一的,取消其監(jiān)管場所資質(zhì):
1.不配合檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)管工作,導(dǎo)致監(jiān)管工作無法有效進行的;
2.內(nèi)部管理存在嚴重問題,致使無法正常開展工作的;
3.出現(xiàn)違法、違規(guī)現(xiàn)象的。
4.出現(xiàn)其他有礙食品安全情況,不能保證存放食品安全的。
第十五條 被取消監(jiān)管場所資質(zhì)的一年內(nèi)不得重新申請。
第六章 附 則
第十六條 已經(jīng)取得出口食品衛(wèi)生備案證書的企業(yè)儲存場所,自動獲得認可儲存場所資質(zhì)。
第十七條 本規(guī)定由江蘇出入境檢驗檢疫局負責(zé)解釋。
第十八條 本規(guī)定自2012年7月1日起施行。
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